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治理現(xiàn)代

2024-08-30 中國電信

中國電信以滿足客戶數(shù)字化需求為核心，全面深化改革，推進(jìn)適應(yīng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的組織機(jī)制變革，堅(jiān)持依法合規(guī)經(jīng)營，提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

全面深化改革

中國電信圍繞客戶數(shù)字化需求，以提高企業(yè)核心競爭力和增強(qiáng)核心功能為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)新一輪國企改革深化提升行動(dòng)，釋放企業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。

中國電信加大力度、更加全面深化企業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，推進(jìn)企業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，優(yōu)化總部機(jī)構(gòu)設(shè)置，推進(jìn)企業(yè)組織體系和運(yùn)作機(jī)制更好適應(yīng)新形勢新要求。堅(jiān)持以客戶為中心，加快推進(jìn)以云中臺(tái)為樞紐的主流程優(yōu)化，推動(dòng)政企、渠道、科創(chuàng)等領(lǐng)域創(chuàng)新變革，提升端到端集成交付和運(yùn)營服務(wù)水平。強(qiáng)化市場化機(jī)制建設(shè)，堅(jiān)持責(zé)權(quán)利對(duì)等、激勵(lì)約束并重，推動(dòng)專業(yè)公司改革再突破，進(jìn)一步加大科技創(chuàng)新投入，加快高質(zhì)量數(shù)字化平臺(tái)、產(chǎn)品、能力等供給，不斷提高市場競爭力。

中國電信積極推動(dòng)新一輪國企改革深化提升行動(dòng)。完成國企改革三年行動(dòng)圓滿收官。集團(tuán)公司獲得中央企業(yè)重點(diǎn)改革任務(wù)考核 A 級(jí)，入選國資委《改革攻堅(jiān) - 國企改革三年行動(dòng)案例集》。開展改革深化提升行動(dòng)培訓(xùn)宣貫，覆蓋總部、省公司、地市公司等重點(diǎn)人數(shù)超過 1000 人?！翱聘摹薄ⅰ半p百”等專項(xiàng)改革行動(dòng)形成良好示范效應(yīng)，科改示范企業(yè)擴(kuò)圍至 5 家。

完善公司治理

中國電信堅(jiān)持“兩個(gè)一以貫之”，推動(dòng)公司治理從“搭體系、建制度、抓規(guī)范”向“優(yōu)實(shí)踐、落職權(quán)、抓實(shí)效”邁進(jìn)，持續(xù)完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

中國電信系統(tǒng)部署深化子企業(yè)董事會(huì)建設(shè)工作，根據(jù)國資委文件精神，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，制定下發(fā)《中國電信深化子企業(yè)董事會(huì)建設(shè)行動(dòng)工作方案（2023-2025）》，啟動(dòng)實(shí)施三年行動(dòng)。

加大分層分類的治理實(shí)踐指導(dǎo)。優(yōu)化應(yīng)建董事會(huì)子企業(yè)清單，并“一企一策”具體分析梳理董事會(huì)定位，根據(jù)規(guī)范型董事會(huì)、按《公司法》運(yùn)行董事會(huì)分類提出治理工作要求 . 制定《完善黨組織研究決策重大事項(xiàng)清單工作指引》，針對(duì)不同治理結(jié)構(gòu)指導(dǎo)黨組織研究決策重大事項(xiàng)清單編制工作。研究修訂子企業(yè)公司章程指引，編制《中國電信集團(tuán)子企業(yè)公司章程指引（2023 年版）》，細(xì)分四類治理結(jié)構(gòu)完善公司章程范本。梳理總部與直管子企業(yè)重大經(jīng)營管理事項(xiàng)權(quán)責(zé)邊界，結(jié)合戰(zhàn)新發(fā)展支持要求，優(yōu)化授權(quán)放權(quán)。

強(qiáng)化履職保障提升董事履職水平。制定《總部派出董事管理和支撐服務(wù)工作規(guī)范》《總部派出董事議案審議操作指引》等系列文件，編制《總部派出董事履職支撐簡報(bào)》，進(jìn)一步細(xì)化履職管理和支撐規(guī)范；組織召開“董秘培訓(xùn)”“董監(jiān)事履職”等專題培訓(xùn)課程，編制《中國電信公司治理案例簡報(bào)》系列?？?，加強(qiáng)培訓(xùn)與經(jīng)驗(yàn)交流。

中國電信聚焦企業(yè)戰(zhàn)略，堅(jiān)持市場導(dǎo)向高效配置資源，實(shí)施有進(jìn)有退策略，持續(xù)優(yōu)化法人結(jié)構(gòu)布局。建立健全法人管理長效機(jī)制。出臺(tái)《進(jìn)一步加強(qiáng)法人機(jī)構(gòu)規(guī)范管理》文件，細(xì)化新增法人管理、加強(qiáng)存量法人管理相關(guān)規(guī)范要求，同時(shí)明確工作責(zé)任主體，壓實(shí)工作責(zé)任。將法人管控融入治理體系，結(jié)合對(duì)法人新增實(shí)施整體管控、適度授權(quán)的工作方針，在《子企業(yè)公司章程指引》文件中，明確各級(jí)子企業(yè)決策投資新設(shè)企業(yè)事項(xiàng)需首先符合內(nèi)部法人管控要求，實(shí)現(xiàn)法人管控工作有章可依、依章實(shí)施。壓減工作納入考核，每年度梳理確定各二級(jí)單位法人管控要求、壓減清單，并納入二級(jí)單位負(fù)責(zé)人年度經(jīng)營業(yè)績考核“負(fù)面清單”指標(biāo)，定期跟蹤任務(wù)落實(shí)情況，協(xié)助解決清退障礙，及時(shí)糾正偏差、調(diào)整進(jìn)度。四是建立法人機(jī)構(gòu)信息數(shù)字化管理體系。依托信息化系統(tǒng)，形成法人機(jī)構(gòu)管理總視圖，確保管控基礎(chǔ)信息全面、準(zhǔn)確。

自 2016 年壓減行動(dòng)開展以來，累計(jì)壓減法人 150 戶，壓減比例超 32%，總戶數(shù)凈減少 11%，法人層級(jí)從 6 級(jí)壓減至5 級(jí)，管理層級(jí)從 6 級(jí)壓減至 4 級(jí)。經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)固提升，2022 年利潤總額同比增長超 12%，創(chuàng)歷史最好水平。

依法合規(guī)防風(fēng)險(xiǎn)

中國電信堅(jiān)持依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營，遵守國家法律法規(guī)、監(jiān)管規(guī)定、行業(yè)準(zhǔn)則，以及公司章程、相關(guān)規(guī)章制度等要求。全面加強(qiáng)合規(guī)管理，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，恪守公平競爭原則，將廉潔文化建設(shè)和反腐敗、稅務(wù)管理、財(cái)務(wù)和審計(jì)監(jiān)督與企業(yè)運(yùn)營、改革有機(jī)融合，貫穿始終，全面開展風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估工作，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)跟蹤和管控，全年保持經(jīng)營穩(wěn)健、風(fēng)險(xiǎn)可控的發(fā)展態(tài)勢，未發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)事件。

合規(guī)管理

中國電信持續(xù)推進(jìn)企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營，不斷提升合規(guī)管理能力和水平。努力踐行“人人合規(guī)，事事合規(guī)，時(shí)時(shí)合規(guī)”理念，持續(xù)完善合規(guī)管理體系。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)立首席合規(guī)官，將內(nèi)控管理職責(zé)納入法律部（合規(guī)管理部），助推法律、合規(guī)、內(nèi)控、風(fēng)險(xiǎn)管理協(xié)同運(yùn)作；加強(qiáng)制度建設(shè)，出臺(tái)合規(guī)管理辦法、合規(guī)手冊；完善運(yùn)行機(jī)制，提升合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和預(yù)警能力，加強(qiáng)合規(guī)審查，促進(jìn)業(yè)務(wù)合規(guī)工作清單化、要素化、流程化；加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)培育合規(guī)文化。開展合規(guī)管理有效性評(píng)價(jià)工作，及時(shí)補(bǔ)短板，強(qiáng)弱項(xiàng)。同時(shí)，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域合規(guī)管理，持續(xù)加強(qiáng)網(wǎng)信安全、反壟斷、境外經(jīng)營等領(lǐng)域合規(guī)管理，推動(dòng)合規(guī)管理融入公司生產(chǎn)經(jīng)營，保障企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

中國電信持續(xù)強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù)工作，修訂專利管理辦法等制度性文件，印發(fā)產(chǎn)數(shù)業(yè)務(wù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合規(guī)指引，健全完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度。推進(jìn)商標(biāo)品牌戰(zhàn)略實(shí)施，充分展現(xiàn)中國電信品牌形象，2023 年中國電信商標(biāo)榮獲首批 AAA 級(jí)（全國級(jí)）知名商標(biāo)品牌認(rèn)證。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，持續(xù)加強(qiáng)發(fā)明專利申請，加大對(duì)關(guān)鍵核心技術(shù)、產(chǎn)品的專利保護(hù)，強(qiáng)化海外專利布局和申請，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際影響力和競爭力，構(gòu)筑知識(shí)產(chǎn)權(quán)護(hù)城河。

反壟斷和公平競爭

中國電信嚴(yán)格遵守《中華人民共和國反壟斷法》《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》等法律法規(guī)和監(jiān)管規(guī)定，恪守公平競爭原則，依法開展生產(chǎn)經(jīng)營，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，推動(dòng)行業(yè)健康發(fā)展。年內(nèi)印發(fā)《中國電信反壟斷合規(guī)指引》，同時(shí)加強(qiáng)反壟斷相關(guān)要求的培訓(xùn)和宣貫，在網(wǎng)上大學(xué)設(shè)置反壟斷學(xué)習(xí)專區(qū)，累計(jì)近 10 萬人參加學(xué)習(xí)。

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗

中國電信認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國監(jiān)察法》等反腐敗相關(guān)方面的法律法規(guī)，對(duì)腐敗行為持“零容忍”態(tài)度。中國電信制定加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)實(shí)施辦法等內(nèi)部制度，建立健全反腐倡廉教育預(yù)防、制度監(jiān)督、懲治問責(zé)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、巡視巡察等五大機(jī)制，嚴(yán)格防止賄賂、勒索、欺詐及洗黑錢等腐敗問題發(fā)生。

面向管理層和員工開展廉潔教育和紀(jì)法教育，召開全集團(tuán)警示教育大會(huì)，點(diǎn)名道姓通報(bào)典型案例，用好“廉潔電信”公眾號(hào)、廉潔微視頻、警示教育片等載體，持續(xù)推動(dòng)企業(yè)廉潔文化建設(shè)，營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。從嚴(yán)從實(shí)推進(jìn)中央巡視整改，以嚴(yán)的基調(diào)完成黨的二十大后黨組首輪內(nèi)部巡視工作，健全完善巡視整改推進(jìn)和評(píng)估機(jī)制，以高質(zhì)量整改推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

設(shè)立郵政舉報(bào)信箱和舉報(bào)電話，受理對(duì)公司人員的檢舉、控告和對(duì)相關(guān)處理的申訴，以及對(duì)廉政建設(shè)和反腐敗相關(guān)工作的批評(píng)、意見和建議。嚴(yán)格落實(shí)《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理檢舉控告工作規(guī)則》，依規(guī)依紀(jì)依法處理檢舉控告，嚴(yán)格落實(shí)保密要求，切實(shí)保障檢舉控告人權(quán)利。

稅務(wù)管理

中國電信嚴(yán)格遵守稅收法律法規(guī)，依法納稅，誠信經(jīng)營，強(qiáng)化稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理，確保公司稅務(wù)管理高效合規(guī)。

財(cái)務(wù)和審計(jì)監(jiān)督

中國電信切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)和審計(jì)監(jiān)督。持續(xù)完善內(nèi)部控制體系，根據(jù)內(nèi)外部環(huán)境變化和公司管理要求及時(shí)修訂內(nèi)控手冊。健全與公司治理架構(gòu)相匹配的內(nèi)控體系，增強(qiáng)內(nèi)控建設(shè)的有效性。以大數(shù)據(jù)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控系統(tǒng)為抓手，通過搭建和優(yōu)化財(cái)務(wù)風(fēng)控模型、大數(shù)據(jù)交叉掃描和多維度分析，構(gòu)筑財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控體系。持續(xù)推進(jìn)財(cái)務(wù)數(shù)字化運(yùn)營，利用數(shù)字化手段提升管理能力。著力提升審計(jì)監(jiān)督效能，做好審計(jì)成果運(yùn)用和責(zé)任追究，開展審計(jì)項(xiàng)目 26 萬項(xiàng)，節(jié)約工程投資15.8 億元，審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題到期整改率 98.58%，服務(wù)保障企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。